همانطور که استخراج منابع از ماه به واقعیت نزدیکتر میشود، این سوال که چه کسی واقعاً میتواند از آن سود ببرد، اهمیت بیشتری پیدا میکند.
مارتینا الیا ویتولونی میگوید: در داستانهای علمی-تخیلی، شرکتها اغلب از ماه یا سیارکها معدنکاوی میکنند. در حالی که این موضوع ممکن است دور از ذهن به نظر برسد، اما این ایده به واقعیت نزدیکتر میشود.
اجرام آسمانی مانند ماه حاوی منابع ارزشمندی از جمله خاک سطحی ماه (که به آن غبار ماه نیز گفته میشود) و هلیوم-۳ هستند. این منابع میتوانند کاربردهای مختلفی داشته باشند، از جمله ساخت سوخت موشک و تولید انرژی برای پایداری ماموریتهای طولانیمدت، که هم در فضا و هم روی زمین مزایایی به همراه دارند.
اولین گام در این مسیر، توانایی جمعآوری خاک سطحی ماه است. یکی از شرکتهایی که این چالش را پذیرفته، ispace، یک شرکت اکتشاف فضایی ژاپنی است که در سال ۲۰۲۰ قراردادی با ناسا برای جمعآوری و انتقال مالکیت خاک سطحی ماه امضا کرد. این شرکت اخیراً تلاش کرد تا فرودگر ماه خود با نام RESILIENCE را فرود آورد، اما این ماموریت در نهایت ناموفق بود. با این حال، این تلاش گامی مهم به سوی تجاریسازی منابع فضایی محسوب میشود.
- خبرهای ناامیدکننده ناسا درباره ماموریتهای آرتمیس به ماه
- چرا آمریکا و روسیه از ۱۹۷۲ دیگر به ماه نرفتند؟
این شرایط، سوالی اساسی را مطرح میکند: قوانین حقوقی حاکم بر بهرهبرداری از منابع فضایی چیست؟ پاسخ هم ساده است و هم پیچیده، زیرا ترکیبی از توافقنامههای بینالمللی و مقررات در حال تکامل باید در نظر گرفته شود.
سیستم حقوقی بینالمللی چه میگوید؟
سند حقوقی اساسی برای فعالیتهای فضایی، “معاهده اصول حاکم بر فعالیتهای دولتها در اکتشاف و استفاده از فضای ماورای جو، از جمله ماه و سایر اجرام آسمانی” است که معمولاً به “معاهده فضای ماورای جو” شناخته میشود.
در حالی که حقوق فضا اغلب به عنوان یک حوزه حقوقی نوظهور در نظر گرفته میشود، معاهده فضای ماورای جو به سال ۱۹۶۷ باز میگردد، یعنی بیش از نیم قرن قدمت دارد.
فعالیتهای فضایی از زمان تصویب این معاهده به طور تصاعدی تکامل یافتهاند. در ۶۰ سال پس از پرتاب اسپوتنیک ۱ (اولین ماهواره قرار گرفته در مدار)، سالانه کمتر از ۵۰۰ شیء فضایی پرتاب میشد. اما از سال ۲۰۱۸، این تعداد به هزاران مورد افزایش یافته است و نزدیک به ۳۰۰۰ شیء در سال ۲۰۲۴ پرتاب شده است.
به همین دلیل، این معاهده اغلب برای رسیدگی به پیچیدگیهای فعلی فعالیتهای فضایی، به ویژه بهرهبرداری از منابع، ناکافی تلقی میشود.
یک بحث دیرینه بر این متمرکز است که آیا ماده دوم معاهده، که تملک فضای ماورای جو – شامل ماه و سایر اجرام آسمانی – را ممنوع میکند، معدنکاوی فضایی را نیز ممنوع میکند یا خیر.
دیدگاه غالب این است که ماده دوم صرفاً تملک قلمرو را ممنوع میکند، نه استخراج خود منابع را.
ما اکنون در لحظهای حساس در توسعه حقوق فضا قرار داریم. بحث در مورد اینکه آیا استخراج قانونی است یا خیر، بیفایده است. در عوض، تمرکز باید بر اطمینان از انجام استخراج منابع مطابق با اصولی باشد که استفاده ایمن و مسئولانه از فضای ماورای جو را تضمین میکند.
قوانین ملی و بینالمللی فضا
یک تحول مهم در حاکمیت منابع فضایی، تصویب “توافقنامههای آرتمیس” بوده است که تا ژوئن ۲۰۲۵، ۵۵ کشور آن را امضا کردهاند. این توافقنامهها نشاندهنده اجماع رو به رشد بینالمللی در مورد بهرهبرداری از منابع فضایی است.
نکته قابل توجه این است که بخش ۱۰ این توافقنامهها بیان میکند که بهرهبرداری از منابع فضایی به منزله تملک نیست و بنابراین، معاهده فضای ماورای جو را نقض نمیکند.
با توجه به سرعت معمولاً کند مذاکرات چندجانبه، تعداد انگشتشماری از کشورها قوانین ملی را وضع کردهاند. این قوانین حاکم بر قانونی بودن بهرهبرداری از منابع فضایی هستند و به شرکتهای خصوصی اجازه میدهند تا برای انجام این نوع فعالیتها مجوز درخواست کنند.
تا به امروز، شش کشور این نوع قانونگذاری را تصویب کردهاند: ایالات متحده در سال ۲۰۱۵، لوکزامبورگ در سال ۲۰۱۷، امارات متحده عربی در سال ۲۰۱۹، ژاپن در سال ۲۰۲۱، برزیل در سال ۲۰۲۴ و اخیراً ایتالیا که قانون خود را در ۱۱ ژوئن ۲۰۲۵ تصویب کرد.
در میان این کشورها، چارچوب قانونی لوکزامبورگ کاملترین است. این چارچوب مجموعهای از الزامات را برای ارائه مجوز بهرهبرداری از منابع فضایی فراهم میکند. در واقع، مجوز ispace برای جمعآوری خاک سطحی ماه تحت این رژیم به دست آمده است.
بقیه مقررات معمولاً خود را به اعلام قانونی بودن این فعالیت محدود میکنند، بدون اینکه وارد جزئیات زیادی شوند و جزئیات اجرایی را به مقررات آینده موکول میکنند.
در حالی که این ابتکارات به قرار دادن منابع فضایی در کانون توجه مجامع بینالمللی کمک کردهاند، اما خطر پراکندگی نظارتی را نیز به همراه دارند، زیرا کشورهای مختلف استانداردها و رویکردهای متفاوتی را اتخاذ میکنند.
آینده چه خواهد شد؟
کمیته سازمان ملل متحد در مورد استفاده صلحآمیز از فضای ماورای جو، با تشخیص نیاز به رویکردی هماهنگ جهانی، یک گروه کاری در مورد جنبههای حقوقی فعالیتهای منابع فضایی ایجاد کرده است. وظیفه این گروه تدوین مجموعهای از اصول کلی برای هدایت توسعه این فعالیت است.
در ماه مه ۲۰۲۵، رئیس گروه کاری، استیون فریلند، پیشنویس اصول توصیهشده را بر اساس نظرات کشورهای عضو ارائه کرد. این اصول بر آزادی استفاده و اکتشاف فضای ماورای جو برای مقاصد صلحآمیز تاکید میکنند، در حالی که قوانینی مربوط به ایمنی فعالیتها و پایداری آنها، و همچنین حفاظت از محیط زیست، هم زمین و هم فضای ماورای جو را معرفی میکنند.
توسعه چارچوب حقوقی برای منابع فضایی هنوز در مراحل اولیه خود قرار دارد. انتظار میرود گروه کاری گزارش نهایی خود را تا سال ۲۰۲۷ ارائه دهد، اما ماهیت غیرالزامآور این اصول نگرانیهایی را در مورد اجرا و اعمال آنها ایجاد میکند.
همانطور که بشریت به استخراج و استفاده از منابع فضایی نزدیکتر میشود، نیاز به یک سیستم حکمرانی منسجم و مسئولانه هرگز به این اندازه بیشتر نبوده است.